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(foto: Ctbto via Getty Images)

Propuesta TPAN – OTAN

Contexto / Antecedentes

Con la escalada belicista en las discusiones en torno a la invasión rusa de Ucrania, por parte de representantes políticos y medios de comunicación, existe el riesgo real de que se haga uso de armas nucleares. En el caso de que esto ocurra, podría afectar nuestras vidas de manera definitiva y permanente, y todo lo demás podría pasar a un segundo plano.

El Tratado de Prohibición de Armas Nucleares (TPAN; siglas en inglés: TPNW ) es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante para prohibir las armas nucleares. Las negociaciones sobre el tratado comenzaron en la Organización de las Naciones Unidas (ONU). El tratado fue aprobado el 7 de julio de 2017 y entró en vigor el 22 de enero de 2021 [1]. Al menos 122 países participaron en el proceso para la adopción del TPAN y 86 ya lo han firmado [2].

Posición de España sobre el TPAN. España no ha firmado ni ratificado el Tratado de Prohibición de Armas Nucleares. España apoya la retención y el potencial uso de armas nucleares en su nombre, tal y como indica su respaldo a varias declaraciones de alianza de la OTAN, de la que es miembro. En 2016, España votó en contra de la resolución de la Asamblea General de la ONU que establecía el mandato formal para que los estados iniciaran negociaciones sobre “un instrumento legalmente vinculante para prohibir las armas nucleares, que conduzca a su eliminación total”. España ha votado sistemáticamente en contra de una resolución anual de la Asamblea General de la ONU desde 2018 que da la bienvenida a la adopción del tratado y pide a todos los estados que lo firmen, ratifiquen o se adhieran a él lo antes posible [2].

Como parte de un acuerdo con Podemos en septiembre de 2018, el gobierno español se comprometió a firmar el tratado. El acuerdo se cerró entre el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, y el líder de Podemos, Pablo Iglesias [2, 3]. Sin embargo, la firma del TPAN no forma parte del acuerdo de coalición que surgió tras las elecciones de noviembre del 2019 [4] y aún no se ha tomado ninguna medida.

En diciembre de 2020, la comisión de Asuntos Exteriores del Congreso de los Diputados de España aprobó una resolución acogiendo la negociación y adopción del tratado “como un esfuerzo para avanzar hacia la paz, la seguridad y el desarme” [2].

Tres exministros de Asuntos Exteriores españoles, Ana Palacio, Javier Solana y Carlos Westendorp, firmaron conjuntamente una carta abierta en septiembre de 2020 en la que pedían a los líderes actuales que “muestren coraje y audacia y se unan al tratado”. Solana también es exsecretario general de la OTAN [2].

Varias ciudades españolas, incluida Barcelona, han instado al gobierno español a firmar y ratificar el tratado [2].

En un documento enviado a los miembros de la OTAN antes de la votación, Estados Unidos alentó encarecidamente (“strongly encourage(d)”) a los miembros, incluida España, a votar en contra de la resolución, no simplemente a abstenerse. Además, dijo que, si las negociaciones del tratado comienzan, los aliados y socios deben abstenerse de unirse a ellas [2].

En el conflicto en Ucrania, ha quedado claro que España, como país miembro de la OTAN, puede sufrir las consecuencias de las decisiones y los actos de otros estados como Estados Unidos, como los intentos de expansión de la OTAN hacia el este en contra de lo acordado en el pasado con Rusia.

Según una encuesta de opinión pública realizada por YouGov en noviembre de 2020, el 89% de los españoles y las españolas cree que su país debería unirse al tratado, y sólo el 4% se opone a hacerlo. Además, el 78% cree que España debería estar entre los primeros estados de la OTAN en unirse, incluso si se enfrenta a la presión de los aliados para que no lo haga [2].

Problemática y posición

Teniendo en cuenta las evidencias recogidas en este documento, entendemos que la posición oficial de España apoyando el potencial uso de armas nucleares y en contra del tratado de prohibición, no representa la opinión de la mayoría de la población españolalos españoles, ni la de los partidos que forman parte del gobierno.

Consideramos que el uso de armas nucleares es inadmisible, un riesgo para la humanidad y para el planeta que no se debe permitir. Por ello, creemos que las armas nucleares se deben prohibir para lograr así el desarme de los estados con armas nucleares. Con este objetivo, el primer paso lógico por lo tanto sería firmar el TPAN.

La presión de Estados Unidos sobre los otros miembros de la OTAN hace que España se convierta en cómplice de un potencial uso de armas nucleares, adoptando una posición que no está en sintonía con la opinión de la mayor parte de la población española.

Propuesta

Se propone que Podemos Estatal solicite un debate sobre la firma del TPAN en sede parlamentaria.

Como resultado de este debate, se podría formalizar un referéndum estatal sobre firmar o no firmar dicho tratado.

Entendemos que es un momento sensible debido a la guerra en Ucrania y la implicación de la OTAN y España en el conflicto. Si no se quisiera tensionar este aspecto se podría desligar el debate sobre la prohibición de las armas nucleares y la pertenencia de España a la OTAN.

En cualquier caso, como parte del debate, se sugiere plantear la posibilidad de crear una alianza de defensa en el seno de la Unión Europea, que puedan tomar decisiones que no estén tuteladas por los intereses de EEUU.

Fuentes y referencias

[1] Tratado sobre la Prohibición de las Armas Nucleares – Wikipedia, la enciclopedia libre
[2] Europe – ICAN
[3] Could Spain be the first NATO State to sign the Nuclear Ban Treaty? – ICAN
[4] Coalición progresista. Un nuevo acuerdo para España
[5] La prohibición de las armas nucleares es una cuestión de Estado